清明節(jié)前夕，四川省成都市成華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出多個(gè)工作組，深入本地高檔煙酒、茶葉等名貴特產(chǎn)店，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公款購(gòu)買、收受、贈(zèng)送四川名貴特產(chǎn)等問題。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到高檔煙酒專柜察訪問題線索。劉懿萱 李鳳 攝影報(bào)道

　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，取得了重大成效，尤其是享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有效遏制。但作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，高壓態(tài)勢(shì)之下，一些地方和領(lǐng)域享樂主義和奢靡之風(fēng)出現(xiàn)隱形變異、由明轉(zhuǎn)暗、化整為零等新的表現(xiàn)形式。當(dāng)前，享樂主義和奢靡之風(fēng)隱形變異問題突出表現(xiàn)在哪些方面，有哪些危害?對(duì)此，應(yīng)采取哪些措施?圍繞這些問題，本刊邀請(qǐng)?jiān)颇鲜±ッ魇形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊正曉，湖南省岳陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李摯，江蘇省淮安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李曉雷，請(qǐng)他們談?wù)劰ぷ黧w會(huì)。

　　1 享樂主義、奢靡之風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗、化整為零

　　記者：就近來(lái)查處的案例看，享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異問題突出表現(xiàn)在哪些方面，原因是什么?

　　楊正曉：從查處的案例來(lái)看，享樂主義、奢靡之風(fēng)出現(xiàn)了一些新動(dòng)向、新花樣。比如，有的違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心和農(nóng)家樂等隱蔽場(chǎng)所;有的違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛，用公款支付私車費(fèi)用;有的在外出培訓(xùn)、參加會(huì)議等過(guò)程中安排游山玩水，借機(jī)公款旅游;有的以值班費(fèi)、加班費(fèi)等名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。究其原因，一是部分黨組織主體責(zé)任落實(shí)不力;二是少數(shù)黨員干部黨性修養(yǎng)缺失，理想信念滑坡;三是監(jiān)督檢查的方式方法跟不上，對(duì)一些隱形變異的“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)和糾治不及時(shí)。

　　李摯：具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由“明”轉(zhuǎn)“暗”。公款吃喝地點(diǎn)選擇變得更加隱秘，公款旅游披上了學(xué)習(xí)考察的“外衣”，辦公用房增加了接待間、資料室等名目。二是由“公”變“私”。少數(shù)黨員干部千方百計(jì)轉(zhuǎn)嫁違規(guī)費(fèi)用，不吃公款吃老板，不用公費(fèi)用會(huì)費(fèi)，不坐單位公車坐企業(yè)私車。三是化“整”為“零”。在大吃大喝問題上，違紀(jì)人員縮小參與范圍，減少參與人數(shù);將發(fā)票金額進(jìn)行技術(shù)性處理，將大額發(fā)票改由多張小額發(fā)票報(bào)銷等。這些問題“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”，再次說(shuō)明“四風(fēng)”問題具有反復(fù)性和頑固性。

　　2 享樂主義、奢靡之風(fēng)不僅敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，更動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基

　　記者：腐敗是黨和人民的大敵，而腐敗問題又與享樂主義和奢靡之風(fēng)密不可分。請(qǐng)您談?wù)勏順分髁x、奢靡之風(fēng)的危害。

　　楊正曉：“奢靡之始，危亡之漸”，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，糟蹋的不僅是物質(zhì)財(cái)物，更會(huì)侵蝕人的精神世界，敗壞黨和政府的形象，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一堵無(wú)形的墻把我們黨和人民隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。從我們查處的一些案例看，享樂主義和奢靡之風(fēng)對(duì)黨員干部的侵蝕就像“溫水煮青蛙”一樣，會(huì)導(dǎo)致黨員干部逐步放松對(duì)自我的要求，有的進(jìn)取精神減退，貪圖安逸享受，工作不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為，在其位不謀其職;有的從開始吃點(diǎn)喝點(diǎn)，到收受禮品禮金，最終走向嚴(yán)重違紀(jì)違法、腐敗墮落，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。

　　勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，是黨始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢。”回顧歷史、審視現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該更加清醒地認(rèn)識(shí)到：任何時(shí)候，我們都要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，力戒享樂主義和奢靡之風(fēng)，以?shī)^斗創(chuàng)造歷史，用實(shí)干成就未來(lái)。

　　李摯：習(xí)近平總書記講，抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。黨要始終成為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成中華民族的偉大復(fù)興，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約具有重要意義。從執(zhí)政規(guī)律看，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能決定民心向背。歷史事實(shí)證明，享樂主義和奢靡之風(fēng)足可以令我們黨失去執(zhí)政根基。從干事狀態(tài)看，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能提振革命精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。而奢侈浪費(fèi)等行為很容易使人沉迷個(gè)人享樂，消磨革命意志。從純潔隊(duì)伍看，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能保護(hù)干部健康成長(zhǎng)。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。從查處的案件看，腐敗問題大都是由吃吃喝喝的小問題發(fā)展而來(lái)的。

　　李曉雷：享樂主義和奢靡之風(fēng)首先會(huì)腐蝕黨員干部心志。黨員干部一旦追求物質(zhì)享受，講排場(chǎng)、擺闊氣，奮斗的意志必然消沉，進(jìn)取的動(dòng)力必然消退。同時(shí)，追求奢靡享樂的生活，需要巨額花銷和開支，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)利用自己掌握的公權(quán)力“尋租”，權(quán)錢交易由此而生。二是敗壞黨和政府的形象。黨員干部如果不致力于改善民生，反而醉心于奢靡享受，必然會(huì)破壞黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　3 點(diǎn)穴打擊、靶向治療，深挖細(xì)查隱形變異問題

　　記者：今年以來(lái)，您所在地方針對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異問題出臺(tái)了哪些規(guī)定，采取了哪些舉措?

　　李摯：一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。通過(guò)縣與縣交叉、市縣之間交叉，采取“四不兩直”方式，重點(diǎn)檢查單位機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂和“一桌餐”、“既領(lǐng)車補(bǔ)又坐公車”等隱形變異問題，實(shí)行點(diǎn)穴打擊、靶向治療。去年以來(lái)，開展交叉檢查5批次，查處“四風(fēng)”問題353個(gè)，處理354人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分317人。二是緊盯重點(diǎn)對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位實(shí)權(quán)科長(zhǎng)的監(jiān)督，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市直單位職能科室負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督管理的辦法》，將70名“實(shí)權(quán)”科長(zhǎng)的職能職責(zé)、電話號(hào)碼、舉報(bào)信箱、網(wǎng)站及電話在當(dāng)?shù)孛襟w集中公布，讓群眾知道“監(jiān)督誰(shuí)、向哪里舉報(bào)”。三是運(yùn)用科技手段。對(duì)于隱形變形問題，常規(guī)手段無(wú)法監(jiān)督到位。為此，我們依托公務(wù)用車北斗衛(wèi)星監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行公務(wù)用車零距離、全天候在線監(jiān)管。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，把隱形變異“四風(fēng)”挖出來(lái)，提升監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　　李曉雷：享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異、花樣翻新，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索新方法，運(yùn)用新手段，提升查處精準(zhǔn)度。2018年以來(lái)，淮安市一是建立了“三防一化”工作機(jī)制，印發(fā)了《淮安市作風(fēng)建設(shè)“防隱身、防變異、防反彈”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)行逢節(jié)必查、分級(jí)負(fù)責(zé)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合，組織飛行檢查、交叉互查、現(xiàn)場(chǎng)直查;印發(fā)了《淮安市作風(fēng)建設(shè)信息化精準(zhǔn)監(jiān)督工作方案》，運(yùn)用行政主管部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。二是“五層篩查”整治隱蔽場(chǎng)所吃喝。對(duì)“一桌餐”等只對(duì)少數(shù)人開放的高檔消費(fèi)、隱蔽吃喝場(chǎng)所進(jìn)行排查開展專項(xiàng)清理。組織工商、公安、稅務(wù)等部門通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、詢問物業(yè)等“五層篩查”，發(fā)現(xiàn)符合隱蔽吃喝場(chǎng)所性質(zhì)的，全部予以關(guān)停處理。三是推動(dòng)職能部門主動(dòng)作為。督促各職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是全力營(yíng)造糾正“四風(fēng)”的濃厚氛圍。連續(xù)六年元旦節(jié)后上班第一天召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，連續(xù)五年在春節(jié)后上班第一天召開全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市黨員干部和公職人員的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、廉潔從政意識(shí)。

　　4 在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈

　　記者：下一步，將如何落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，防止“四風(fēng)”反彈回潮?

　　楊正曉：作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，我們將始終保持政治定力和戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，打好“持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。一是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度。二是做細(xì)做實(shí)監(jiān)督職責(zé)。充分釋放紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的制度效能，加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、信訪、公安、交通等部門溝通聯(lián)系，整合跨部門數(shù)據(jù)資源，積極探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”助力監(jiān)督等。三是嚴(yán)查快處違紀(jì)行為。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，深入細(xì)查。四是健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與靶向治療相結(jié)合，并在鞏固提升、健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

　　李曉雷：一是壓緊壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任。每季度以市委名義向各級(jí)黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人派發(fā)主體責(zé)任“季度工單”。二是聯(lián)動(dòng)發(fā)力齊抓共管。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)主責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督。將“四風(fēng)”問題查處與企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”背后的問題。督促稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)查實(shí)的“四風(fēng)”問題，相關(guān)企業(yè)違規(guī)向黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)銷售購(gòu)物卡，涉嫌虛開發(fā)票、發(fā)票商品與實(shí)際銷售商品不一致等問題依法進(jìn)行查處。三是創(chuàng)新方式方法提升打擊精準(zhǔn)度。運(yùn)用科技信息手段，通過(guò)稅務(wù)部門稅控發(fā)票系統(tǒng)、財(cái)政部門集中支付系統(tǒng)、公車管理平臺(tái)、商場(chǎng)超市和石油企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查信息化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。(本報(bào)記者 王雅婧)